第110章 贾琰的改革方案。

次日一早，天刚蒙蒙亮，李炎就被一阵敲门声吵醒了。 “郎君，郎君！” 门外传来陈四的声音，带着几分急切，“郭判官让人送来了文书，还有李清那边也把账目清点出来了，都在书房案上放着呢。” 李炎睁开眼，在榻上躺了一会儿，才慢慢坐起来。 萍儿和六丫听见动静，端着热水和巾帕进来伺候他洗漱。 六丫一边拧帕子一边嘀咕：“郎君，您这些天起得越来越早了，身子骨受得了吗？” 李炎接过帕子擦了把脸，淡淡道：“受不了也得受。” 萍儿在一旁替他整理衣裳，轻声道：“郎君，早饭已经备好了，在厅里。” “您先吃点东西再去书房，别饿着肚子。” 李炎嗯了一声，胡乱喝了两碗粥，吃了几块饼，就往书房去了。 书房案上，整整齐齐地码着几摞文书。 最上面的是郭荣送来的，关于地痞流氓和各行头的审理结果。 李炎坐下来，一页一页地翻看。 郭荣做事果然细致。他把涉案人员分门别类，一一列出。 地痞流氓一百五十七人，行头及帮凶三十九人，市司、军巡司、县衙中涉事的官吏二十三人，还有一些零散的不法商户。 每个案子都附了详细的供词和证据，谁做了什么，贪了多少，判了什么刑，写得清清楚楚。 李炎看到最后，目光停在了一行数字上。 涉案财货，共计八万四千六百余贯； 涉案粮食，共计三万一千二百石。 “八万多贯，三万多石。” 李炎喃喃道，忍不住感慨了一句，“这些行头，真是家财万贯啊。” 他想起当初在州桥边看到的那些商铺，门面不大，生意也不算红火。 但背后的行头们，却靠着垄断和勒索，积攒了如此惊人的财富。 一个行头，少则几百贯，多则上万贯，全是盘剥商户的血汗钱。 “郎君，”陈四站在一旁，道，“李清那边还等着回话呢，问这些财货和粮食怎么处置。” 李炎想了想，道：“新粮全部入新仓，暂时不动，旧粮交给刘审琼赈济吧。” 陈四应了一声，转身出去传话。 李炎又翻了一会儿文书，忽然想起一件事，抬头道：“陈四，去把贾琰叫来。” 贾琰来得很快。 “殿下。”贾琰进门就行礼，恭恭敬敬。 李炎指了指对面的椅子：“坐。” 贾琰谢了座，小心翼翼地坐下，等着李炎开口。 李炎把郭荣送来的文书推到他面前：“你看看这个。” 贾琰接过来，一页一页地翻看，越看眉头皱得越紧。 看完之后，他抬起头，叹了口气：“殿下，这些行头……着实该杀。” “臣之前在市司见的多了，这些人表面上恭恭敬敬，背地里吃人不吐骨头。” “一个布行头，一年能从商户身上盘剥上千贯；” “一个粮行头，更是了不得，粮价涨跌全在他一张嘴上。” “商户们敢怒不敢言，告到官府，官府收了他们的好处，睁一只眼闭一只眼。” “长此以往，市井萧条，商贾裹足，受害的还是朝廷。” 李炎点了点头：“本王让你拟一个方案出来，规范商业税收，打击这些不法行头。” “你拟得怎么样了？” 贾琰从袖中取出一份文书，双手呈上：“殿下，臣这几日绞尽脑汁，拟了一个初步的方案，还请殿下过目。” 李炎接过来，展开细看。 贾琰的方案写得很详细，分为几个部分： 其一，废除行头制度，取消行会对商户的强制性管理权限，行头不再插手商户的经营和税收。 其二，设立市易司，统一管理汴州城内的商业事务，包括商户登记、税收征管、市场秩序维护等。 其三，重新核定商税税率，按“三十税一”的标准征收，取消一切杂派和加征。 其四，建立商户档案，按行业和规模分等，定期核查，防止偷税漏税。 其五，设立专门的税务巡检，由朝廷直接派遣，不受地方官府节制，专门查处税务中的贪腐行为。 李炎看完，沉吟了片刻。 “市易司。”他念着这个名字，想了想，“这个机构，归哪个衙门管？” 贾琰道：“殿下，臣以为，市易司不宜归三司管，也不宜归开封府管。” “为什么？” “三司管的是全国财政，事务繁杂，没有精力管这些细务。” “开封府管的是治安刑狱，市易司放在府衙下面，容易和地方势力勾结，重蹈覆辙。” “臣以为，市易司应该直接对殿下的节帅府负责，由殿下亲自掌控。” 李炎若有所思地点了点头。 “那你说的这个市易司，需要哪些部门配合？” 贾琰早就想好了，脱口而出：“第一，需要三司配合。” “商税的收入，最终要纳入朝廷的财政体系，三司必须认可市易司的税收数据，不能另搞一套。” “第二，需要开封府配合。打击不法商户、维护市场秩序，有时候需要府衙出动人手。” “第三，需要军巡司配合。市易司的税务巡检，需要有武力保障。” “遇到抗拒交税或者暴力抗法的情况，得有人能镇得住场面。” 李炎把这些话记在心里，又问：“那要从哪些部门拿权？” 这个问题更敏感。 贾琰斟酌了一下措辞，道：“殿下，臣斗胆直言，市易司的设立，势必会动三司、开封府、市司三个衙门的蛋糕。” “具体说说。” “三司现在管着全国的商税，虽然管得乱七八糟，但毕竟名分在那里。” “市易司要是把汴州的商税收缴权拿过来，三司那边肯定会有意见。” “开封府那边，原来市司是挂在府衙下面的，市易司一设，市司就等于被架空了，府衙那边也会有人不满。” “至于市司本身……那些人现在是戴罪之身，但等风头过了，难保不会有人想恢复旧制。” 李炎冷笑了一声：“恢复旧制？他们怕是没那个胆子。” 贾琰赔笑道：“殿下说的是，但有备无患。” “臣以为，市易司要立得住，必须做到三点。” “其一，名正言顺。殿下最好下一道正式的令旨，明确市易司的职权范围，让所有人都知道这是殿下的意思。” “其二，人事独立。市易司的官员，不能从原来的市司系统里提拔，要从外面选调，最好是殿下信得过的人。” “其三，财权独立。市易司收上来的商税，可以直接入节帅府的账。” “不经过三司和开封府，这样既能保证效率，也能防止被截留。” 李炎听完，沉默了好一会儿。 贾琰说得有道理，但这件事做起来，牵涉面太广。 三司、开封府、市司，哪一个都不是省油的灯。 他现在虽然权摄朝政，但根基不稳，贸然动太多人的利益，只怕会引发反弹。 “你说得不错。” 李炎缓缓道，“市易司可以先设，但职权范围先不要铺得太开，先从汴州城做起，等理顺了再往外推。” “至于三司和开封府那边，本王会跟他们打招呼，让他们配合。” “谁要是敢捣乱，本王不介意再抄一次家。”