第298章 千头万绪！

乾清宫的御案上摞了三摞折子。 左边一摞是各地布政使司关于开海的回文，中间一摞是工部的造船进度呈报，右边一摞是吏部的人事调动。 隆庆站在御案后头，没坐。 他已经站了快一个时辰了。 “念。” 司礼监秉笔太监冯保捧着一份折子，声音放得极低。 “……福建布政使司呈报：奉旨开海，然沿海各府县旧有禁令积年，渔户、商户、船引、税卡、巡检司辖区划分等事宜，均无章程可循。各县令请示知府，知府请示布政使，布政使请示——” “停。” 隆庆按住御案。 冯保合上折子，退了半步。 隆庆拿起旁边的一份，自己翻开。 浙江布政使司的，措辞换了个皮，内容一模一样——没有章程，不知道怎么办，下面的人不敢动。 再翻一份。广东的。 还是这个意思。 隆庆把折子摔回去，纸页哗啦散了一桌。 “朕的旨意发下去快两个月了。” 他往前走了两步，停在御案前沿。 “全国开海，设市舶司分署，开放通商口岸——这道旨意，内阁票拟过了，六部会签过了，各省都收到了。” “然后呢？” 冯保跪了下去。 角落里站着的几个小太监齐刷刷低了头。 “然后给朕送回来一堆废纸！”隆庆抓起一份折子，抖开来，“这个说没章程，那个说没先例，广东那边更好，直接问朕——"开海之后，原有的海禁巡检司是裁撤还是保留？若保留，职司如何调整？若裁撤，人员如何安置？"” 他把折子拍在案上。 “朕是皇帝，不是县令！这些事要朕一件一件替他们想？” 没人接话。 乾清宫里安静得能听到殿外的蝉鸣。 盛夏的蝉叫得人心烦。 隆庆转过身，走到窗边。窗外是御花园的一角，几株石榴树挂了果，红彤彤的，在日头底下晒着。 他的手搭在窗沿上，指甲掐进了木头里。 这不是他第一次发火了。 上个月，他下旨让工部和福建市舶司联合督造远洋商船，限期两个月，先造五艘出来试航。 旨意写得清楚，银子从内帑拨了二十万两，木料从南京龙江宝船厂调。 结果呢？ 工部上个月的呈报说“已着手筹备”。 这个月的呈报还是“已着手筹备”。 筹备了两个月，一根龙骨都没铺下去。 更让他寒心的是右边那摞折子——吏部的人事调动。 他翻了一遍，发现工部营缮清吏司的两个主事，上个月分别调去了礼部和太常寺。一个管船的干吏调去了管祭祀的衙门。 谁批的？ 吏部说是正常轮调。 隆庆不傻。什么正常轮调，分明是有人不想蹚这趟浑水，走了关系把自己调走了。 造远洋船是个苦差事，花钱多、风险大、工期紧，办好了未必有功，办砸了一定有过。 精明的官员看得清楚——躲。 能躲就躲，不能躲就拖。 拖到皇帝自己忘了这茬，或者换了新的兴头，这事就不了了之。 隆庆在窗前站了很久。身后没有人敢出声。 “陈洪。” “奴婢在。” 司礼监掌印太监陈洪从殿门外进来，趋步走到近前，跪下。 他一直候在外头，听见里面动静不对，就守在门口，既不敢进来触霉头，也不敢走远。 现在皇帝点了名，才进来。 “你说。”隆庆没回头，还对着窗外。“朕做错了什么？” 陈洪额头贴着地砖。 “万岁爷没做错。” “那为什么一道旨意发下去，两个月了，跟扔进水里一样？” 陈洪抬起头，斟酌着开口。 “万岁爷，奴婢不懂政务，但奴婢伺候先帝那些年，晓得一件事。” 隆庆转过身来。 陈洪的头又低下去了，但话没停。 “太祖爷当年，也是什么都自己扛。太祖爷废了丞相，六部直接对天子，天下的事，大大小小全压在一个人肩上。太祖爷扛得住，因为太祖爷是太祖爷。” 隆庆没打断他。 陈洪的额头又磕下去了一回。 “后来成祖爷设了内阁，不是成祖爷扛不住——是成祖爷看明白了一件事。天下之大，事无巨细都由天子一人裁断，不是不行，是来不及。政令要落地，中间需要人铺路、拆墙、盯着办。这个机构就是内阁。” 殿里的蝉鸣忽然停了一瞬，又接着叫起来。 隆庆盯着陈洪。 陈洪把头低到不能再低。 “奴婢斗胆。万岁爷下旨开海，这是大方向，大方向没错。但怎么开、从哪儿开、章程怎么定、地方上的旧制怎么改——这些事堆在一起，千头万绪。全让万岁爷一个人想，想得过来。全让万岁爷一个人盯，盯不过来。” “内阁是干什么的？就是替万岁爷干这个的。” 隆庆的手从窗沿上挪开了。 指甲掐出的那道印子，深深嵌在木头里。 他没说话，走回御案后面，站了片刻，慢慢坐了下来。 面前散着一桌子折子。 开海、下西洋是他最想做的事。 从漠北捷报传回那天起，他就想做。 大明的海岸线那么长，赵宁在浙江一带把市舶司搞起来了，海贸的银子滚滚而来，证明这条路走得通。 他要把这条路铺到全国去。 可铺路不是写一道圣旨就行的。 赵宁当初跟他说过一句话——“政令出了京师，到了地方，就不是政令了，是刀子。这把刀子谁来磨、谁来握、往哪儿砍，都得安排好。不然砍不到该砍的人，反倒把自己手割了。” 那时候他没往心里去。 现在不得不往心里去了。 隆庆拿起御笔，蘸了蘸墨。 “传旨。” 冯保立刻跪好，提笔候着。 “宣内阁全体大学士，即刻入乾清宫觐见。”