第75章 不换思想就换人！

六月二十日，宁和县。 宁和县的领导班子全部到位，刘向东于是召开了常委会议 “同志们，今天两个议题。”刘向东扫了一圈。 “第一，成立宁和县行政服务中心。第二，信访局搬迁至行政中心隔壁。现在先请常务副县长杨凡同志汇报，关于成立宁和县行政服务中心方案。” 杨凡在座位冲各位点了点头，把眼前的方案翻开说道。 “我就不长篇大论了，就说重点。行政服务中心设立的目标，简单说就一句话——把全县对外业务的审批窗口，全部集中到一个大厅里。” 他顿了顿。 “工商注册、税务登记、土地审批、城建规划。老百姓办一个事，不用再跑三四个部门，就在这一个大厅里，全部办完。” 副书记马斌拿起方案，翻了两页，抬起头。 “杨县长，你这个思路，是把各部门的审批权都集中到一个地方？” “不是集中审批权。”杨凡看着他，“是集中办公地点，审批权还是各部门的，但老百姓不用满县城跑了。” 马斌靠回椅背，手指在桌上敲了两下。“也就是说，各部门的业务窗口统一进驻行政中心，但公章还在自己手里？” “对。” “窗口人员呢？” “由各部门自己派，编制不变，工资不变，人事关系不变。”杨凡翻了一页方案，“行政中心只管两件事——日常管理，和办结时限监督。” 马斌把方案搁下。“这个想法，好。以前老百姓办个证，跑了工商跑税务，跑了税务跑城建，哪一个窗口卡住了都不知道。现在全在一个大房子里，哪个窗口冷脸，哪个环节卡壳——老百姓一眼就看见了。” 杨凡点头。“马书记说得对！行政中心的核心功能，不是审批，是监督。把审批过程摆在明面上，谁推诿，谁拖延，谁吃拿卡要——不用纪委来查，来办事的老百姓第一个去臊他。” 组织部长刘海波端着搪瓷缸子，吹开茶叶沫子，没喝。 “杨县长，这个行政中心，领导班子怎么搭？新增一个正科级单位，编制需要多少？” 杨凡从方案里抽出组织结构图，放在桌上。 “行政服务中心设主任一人，由副县长兼任，常务副主任一人，负责日常管理，副主任两人，一个对内，主要负责和各部门对未办结业务的督查督办；一个对外，主要负责中心大厅的日常运转，协调窗口的具体业务。” 杨凡顿了顿，“然后需要四五个日常工作的内勤干事，和两个在大堂盯班负责引导的解释的干事。” 刘海波翻着组织结构图，看了一会儿。 “那咱们这边，只需要新设一个正科，两个副科级岗位，再加上不超过10个科员编制？编制压力确实小点。” 杨凡笑了笑。“人手少，组织部的工作就轻松嘛。省得报上去太多，市里那边卡脖子。” 会议室里有人笑出声。 刘海波也笑了，把方案搁下。“这个方案我同意，新增一个正科，两个副科，几个科员的编制，组织部这边完全能接受。” 县长苏顺达一直没说话，他靠在椅背上，手里夹着一根没点的烟，翻着方案最后一页，翻完，把方案搁下。 “杨县长，你这个方案我看了两遍。”苏顺达顿了顿，“好是好，但我有个问题——你要把各单位的业务窗口集中到一个大厅里，那些单位一把手，心里能痛快？” 苏顺达把烟点上，吸了一口。 “咱们都是从基层干上来的，管了那么多年盖章子，忽然把人家的窗口抽走了，让老百姓不用去他们单位了——你猜他们怎么想？这是不是咱们要召开一个常委扩大会议，把那些对外部门和支持部门的领导招呼过来，讲一讲，统一他们的思想。” 刘向东把烟掐灭。会议室里没人接话，搪瓷缸子的声音也停了。 “苏县长说得对。”刘向东扫了一圈，“有些人就觉得，那点审批权是他个人的。老百姓来盖个章，得求着他，得看他脸色，得跑三五趟。这种人，咱们宁和县还有没有？” 所有人看着他。 “有。”刘向东一拍桌子，“不但有，还不少。” 他拿起杨凡那份方案，抖了抖。 “所以这个行政服务中心，不光是一个大厅。它是一把刀——把那些不该卡的手、不该拖的流程、不该给老百姓添的堵，一刀切掉。” 刘向东把方案搁下。“苏县长说的扩大会议，我同意。三天后，把全县所有涉及对外业务的部门和支持部门一把手都叫来，文件当面念清楚。” 他顿了顿。 “统一思想是第一步，愿意配合的，以后要全力支持；不愿意配合的，那他就该走人了！” 会议室里静了几秒。 马斌先开口了。“我同意。这个中心成立，是咱们宁和县立服务型政府理念的第一步。无论是商企还是老百姓来办事，不用再东跑西跑，也不用再看谁的脸色——这才是真正立住了咱们县的服务商企和群众的作风！” 统战部长杨真举手。“同意。” 武装部长宋建瑞举手。“同意。” 政法委书记韩明把手从桌上拿下来，也举了。“同意。” 苏顺达弹了弹烟灰。“同意。” 刘向东看了一圈。“全票通过。” 他示意县委办主任余朝阳。“进行第二项议题。” 余朝阳站起来，翻开面前的文件夹。 “关于信访局搬迁至行政服务中心隔壁的提议。” “咱们县要把信访局放在行政中心旁边，群众反映的问题可以直接转到窗口办理，不用再跑一趟。窗口办不了的事，信访局现场协调。两个部门互为补充，互为监督。” 他合上文件夹，只有三句话。 马斌放下搪瓷缸子。“这个提议，跟上个议题配套，我没意见。” 会议室里举手很快。没人提反对意见——信访局搬迁这事太小了，连专门的报告都没写，就三句话。 刘向东用烟头点了一下桌面。“通过。” 他把烟掐灭站起来，往下压了压，示意众人沉稳下来。 “同志们，今天这两个议题，全票通过了。但我今天不是来听全票的，我得要借着这间会议室，咱们这十一个人，把服务型政府这个理念说到骨子里去，记住我接下来说的每一句话。” 他双手撑着桌沿，扫了一圈。 “咱们以前怎么干的？老百姓来了，坐你的办公室外面等。你是领导，他是来求你的。这个想法要是不变，咱们建一百个行政中心都没用，换谁来当这个县委书记都没用。宁和要站起来，就必须把规矩立死——百姓等不得，企业等不得，谁让他们等，谁就挪窝。这不是商量，这是命令。” 会议室里没人说话，搪瓷缸子里的茶叶沫子都不动了。 刘向东直起腰，声音放缓了些。 “三天后，所有涉及对外业务的部门一把手到扩大会议室开会。有意见当场提，过了那天再嘀咕的，按不配合县委工作处理。”