第249章 互相制衡

韩秋点点头，用手指了几个地方，回禀道：“大人，学生以为这个地方恐怕得稍微改一改。” “哦？怎么讲？” “我想的是制衡，缺了点制衡。” 韩秋指了指章程第五条的空白，“锦衣卫权力太大，如果没有制衡机制，迟早会变成第二个皇城司，甚至比皇城司还要危险。 皇城司好歹还受到肃政院的监督，锦衣卫直属御前，谁来监督它呢？ 仅靠陛下吗？ 若是他们欺上瞒下，陛下被蒙蔽怎么办？ 他们抓人，先斩后奏，万一强行制造冤假错案，圣上就算再圣明，只要眼睛被遮蒙一下，就会有平白无故之人牺牲。” 严明听后觉得非常有道理，这也正是他担心的一件事：锦衣卫这个新卫权力要如何限制？ 皇城司目前就是皇帝手中的一把刀，作为天子耳目，但它也只能做天子耳目，还是受到六部制约。 有监察之权，却无先斩后奏之责。 说到底还是在某些方面受到了掣肘。 这也是为什么陛下没有想着改组皇城司，而是重建新卫。 因为只有新的东西才能带来新的气象，旧的东西无论再怎么改造，都会在原有的框架中受到约束。 但这不代表皇城司没用了，相反，皇城司的地位也会跟着水涨船高，因为新卫的职责和皇城司的职责有重叠之处，就必定会在赏罚机制中有所提升。 “那你觉得该如何制衡呢？” 韩秋摸着下巴略作思索：“学生倒有两个想法。 首先，锦衣卫内部设监察科，由御前直接任命，独立于锦衣卫指挥使之外，专门盯着锦衣卫自己人。查外面的人归指挥使管，查自己人归监察科管，互不同属。 第二，锦衣卫搜集到的情报不能用于直接定罪，必须移交皇城司或肃政院复核取证，经过正式审查程序才能定案。 锦衣卫只管发现问题，不管审判。查和审分开，才不会一家独大。” 严明听后沉默良久，旋即站起身来：“好小子，果然有想法。” 他拿过笔，在第五条位置上直接写了韩秋说的两条内容，“这两条加进去，章程就算完善了。回头本官再与其余大人商量一番，就直接呈圣上过目。” 随后两人又就细节讨论了近两个时辰，比如锦衣卫的编制、选人标准、薪俸来源、暗桩培训的周期以及情报传递要不要弄一些加密方式。 韩秋把自己能想的东西都掏了出来。 反正只要自己贡献得越多，皇帝就越能注意到自己。 严大人也不是那种贪功之人，肯定会在圣上面前提点自己几句，到时候不就又升官发财了？ 桀桀桀。 和韩秋商议完，当天下午，严明便出了肃政院，直奔沈忠孝的宅邸。 沈忠孝家在城北怀安坊，是三进的院子，收拾得干净利落。 严明到的时候，卫崇山也竟然在。 “严大人来了？”沈忠孝迎出来，有些意外，“正巧魏统领刚到不久，我们聊那天陛下交代的事呢，正好，省得我跑两趟。” 严明也不客气，进了正厅就把那份章程往桌上一铺：“你们二位先看看这些。” 沈忠孝凑了过去，逐条往下读，越读眉头越紧，猛然抬头：“严大人，这都是你一个人想的？” 卫崇山看完之后也同样的反应：“好家伙，独立建制，双线汇报，暗桩轮换，审查分离。 严大人，你也太厉害了。 这办法要不是在军中操练过，又怎会如此完善？” 卫崇山一眼就认出里面有些内容涉及到军政划分。 严明神态颇为淡然：“前面是本官拟的框架，后面这几条......” 他顿了顿，用手指了指最后面那几行字，“是本官和学生商量出来的。” 沈忠孝反应极快：“学生？莫不是韩秋、韩百户？” 严明没否认，微微颔首。 “就是那个查了江南案的小子，18岁的百户？” “嗯。” 要不说这年轻人也厚道，能让自己叔叔舔着脸花关系送到自己这边，从在外也从不乱攀关系，见了自己一口一个严大人，闭口一句学生，该有的礼数半分不差。 这年头能遇到一个既有本事又懂分寸的年轻人实在难得。 所以在人前替他说几句好话也是应该的。 “此子不愧为栋梁之才呀。” 沈忠孝重新低头审视了一遍，“这审查分离这一条尤为精妙。锦衣卫只管发现问题，剩下的判罪交给皇城司和肃政院复合，三方互不干涉，谁也无法一家独大。” 卫崇山连连点头：“是啊，兵法里面也讲分而治之，就是这个理。” 严明把章程收好，正色道：“既然二位没有任何补充意见，也不反驳，那这章程就基本定了。 选人的事得抓紧。 魏统领，军中那边有合适的人选吗？” 卫崇山搓了搓手，粗狂的脸上难得露出慎重之色：“有，禁军里面有一批退役的老兵，年纪虽大了点，但忠心没得二话。 当年跟着陛下打天下的那些人，有些受伤回了老家，有些在京城守着一份薄差。 这帮人不贪权不爱财，骨子里就认一个“忠”字。 不过......老兵虽然可靠，年轻人也得有，暗桩这活，体力和机变缺一不可，总不可能让人家50多岁老头翻院子吧？” 严明觉得有理：“可以让老兵提携年轻人，年轻人直接做暗桩，让他们帮着训练。 选人的事就交给魏统领了，但是有一条，所有人必须过三道审查，世家清白，而且没有大族的姻亲牵扯，这是底线要求。” “明白。”卫崇山抱拳，“末将回去就着手筛选，半个月内拉出一份名单。” 沈忠孝看着两人：“那文书拟定、拨银、报预算这些我来协调。反正不能走户部那边的明账，只能让陛下从内堂另起一条线了。对外咱们就说是禁军裁军后的安置银，你们觉得如何？” 三人不约而同互相对视一眼，露出心照不宣的笑容。（参考老君与猴哥。） 翌日。 上朝的李玄徽感觉鼻子痒痒的，有种要打喷嚏的感觉。 怎么感觉有人要惦记自己的钱！ 莫不是还是李琰那个逆子不死心，还想把钱要回去？ 哼，进了国库还想往外搬，想得倒美！