第一卷 第523章 扩大体制内岗位，加强基层治理力量

市委书记办公室。 组织部部长秦胜、人社局局长孙厚德、财政局局长赵国强，三位明州市的重量级人物，准时来到了郑仪的办公室。 三人脸上都带着恭敬的笑容，但心里想的，却各不相同。 秦胜的心情无疑是三人中最好的。 作为郑仪的心腹，他早就知道书记在酝酿扩大体制内岗位这件事。 这对组织部来说，绝对是天大的好事！ 组织部的核心权力是什么？ 干部管理和人事调配！ 扩编，就意味着有大量的岗位需要选拔和任命干部！ 组织部的话语权、影响力，都将随着这次扩编而水涨船高！ 他这个组织部长，手里能掌握的资源和人脉，也将大大增加！ 这让最近因为处理工会干部调整、得罪了不少人的秦胜，一直有些压抑的心情改善了不少。 总算有点让人高兴的事了。 当然，他也深知，好事办好才是好事，好事办不好，那就是罪。 以郑书记的性格和作风，对这次扩编的要求肯定会非常严格。 组织部必须拿出切实可行的方案，确保选上来的人是真才实学、能干事、会干事的人，而不是滥竽充数、或者又塞进来一堆关系户。 所以他今天来，虽然心情不错，但态度绝对认真，脑子里已经在飞速盘算，哪些部门缺编最严重，哪些岗位最急需，哪些人选最合适…… 孙厚德的心情则复杂得多。 最近他可以说是明州市委市政府最风光的局长之一。 “明州就业网”的成功推出，让他这个人社局长名声大噪，不仅在领导面前露了脸，在群众中也赢得了好口碑。 走到哪里，都有人夸“孙局长干了件大好事”。 这感觉，确实不错。 但他很清楚，这一切的背后，是郑书记的高瞻远瞩和强力推动。 现在，郑书记突然又把他叫来，还叫上了组织部长和财政局长…… 肯定又有大事！ 他既有些期待，又隐隐有些不安。 期待的是，如果能再干成一件像“就业网”那样的漂亮事，他的仕途说不定能再上一个台阶； 不安的是，郑书记的要求向来极高，稍有差池，可能就前功尽弃。 财政局局长赵国强，倒是相对轻松一些。 他是郑仪到任后，从省财政厅交流下来的干部，专业能力强，作风也比较务实。 他来明州这几年，见证了明州财政状况从“吃饭财政”到“建设财政”再到如今“发展财政”的巨大飞跃。 去年，明州一般公共预算收入历史性地突破了五百亿大关，加上政府性基金收入等，现在全市财政总盘子已经超过一千亿！ 有了钱，腰杆就硬。 只要是市委、市政府定下来的事，只要是为了明州发展大局，财政局基本上都是全力支持，从不拖后腿。 所以，他今天来，心态比较平和，主要是来听指示、做好保障的。 “都坐吧。” 郑仪指了指沙发，自己也在主位坐下。 赵希言给三位领导泡上茶，然后退了出去，带上了门。 “今天请三位来，是想跟你们通个气，商量一件关乎明州长远发展的大事。” 郑仪开门见山。 “最近，市委在大力推动工会改革，加强职工权益保障。” “这件事，牵扯面很广，涉及到我们很多部门的工作。” “厚德局长，你们人社局那边，最近怎么样？” 郑仪首先看向孙厚德。 孙厚德赶紧放下茶杯，坐直身体。 “书记，我们局最近确实忙，但也干劲十足！” “特别是“明州就业网”上线以来，社会反响非常好，企业和求职者都很满意。我们正在根据运行情况，不断优化功能，扩大覆盖范围。” “另外，社保扩面、人才引进、职业技能培训这些常规工作，也在扎实推进。” “总体来看，局面不错，干部职工士气也很高。” 孙厚德汇报得很有条理，也很有底气。 郑仪点了点头。 “就业网这件事，你们办得不错，市委是肯定的。” “不过，” 他话锋一转。 “我今天想重点问的，是你们劳动保障监察这一块。” “监察？” 孙厚德心里咯噔一下。 劳动保障监察支队，是人社局下属的一个执法单位，主要负责监督用人单位遵守劳动保障法律法规，查处违法行为，比如拖欠工资、不签劳动合同、不缴社保等等。 这块工作，重要吗？ 当然重要！ 但也是人社局内部公认的“硬骨头”、“麻烦篓子”！ 吃力不讨好，矛盾集中，风险还高。 “书记，劳动保障监察这块……我们一直在抓。” 孙厚德斟酌着词句。 “每年处理的欠薪案件、劳动纠纷调解也不少。但……确实存在一些客观困难。” “哦？什么困难？说说看。” “最大的困难，就是人手不足！” 孙厚德开始倒苦水。 “书记，您是知道的，我们明州现在有多少家企业？个体工商户？多少劳动者？” “几十万家市场主体，几百万劳动者！涉及劳资关系的纠纷、投诉，每天都有！” “可我们市本级的劳动保障监察支队，加上内勤，一共才多少人？不到五十个！” “下面各区县的监察大队，人就更少了！” “这么点人，要管这么大的面，根本管不过来！” “很多时候，只能是有选择性地处理一些影响大的、群体性的案件。对于那些零散的、个案的投诉，往往就力不从心，或者……处理起来周期很长。” 孙厚德说的确实是实情。 明州经济快速发展，市场主体如雨后春笋般涌现，劳资关系也日益复杂。 但劳动监察这支队伍的建设，却严重滞后。 “除了人手，还有什么问题？” 郑仪继续问。 “还有就是……队伍结构不太理想。” 孙厚德看了一眼旁边的秦胜，有些话不太好说，但书记问了，他必须如实汇报。 “监察支队工作辛苦，压力大，天天跟企业和劳动者打交道，处理矛盾，有时候还要面对威胁。” “而且……这个岗位，说实话，在局里没啥“前途”。晋升空间有限，待遇也就那样。” “所以，真正有能力的、想干事的干部，不太愿意来。” “愿意来的……很多可能带着别的目的。” 孙厚德说得比较含蓄，但在座的都听明白了。 所谓“带着别的目的”，无非就是看中了监察执法手中的那点权力。 可以“吃拿卡要”，可以和企业“勾肩搭背”，甚至黑白通吃，把执法权变成牟利的工具！ 这种情况，在基层执法队伍中，并不罕见。 “灰色情况比较多？” 郑仪直接点破了。 孙厚德脸上有些尴尬，但还是点了点头。 “确实……存在一些不规范的情况。我们也一直在抓队伍作风建设，但……根治很难。” “人手少，任务重，队伍素质参差不齐，监管对象又极其复杂……确实是个老大难问题。” 郑仪放下茶杯，脸色变得严肃起来。 “厚德局长，劳动保障监察，不是小事！” “它是维护劳动者合法权益的最后一道防线！” “如果这道防线都守不住，甚至成了某些人谋取私利的工具，那我们谈什么公平正义？谈什么和谐社会？” 孙厚德额头开始冒汗。 “书记批评得对！我们一定加强管理，坚决整顿！” “光整顿还不够！” 郑仪加重了语气。 “要从根本上解决问题！” “人手不足，就加人手！队伍素质不高，就提高准入门槛，加强培训！监管不力，就强化监督，严肃问责！” 郑仪的目光转向秦胜。 “秦部长，我上次跟你提过，市委考虑适当扩大体制内岗位，加强基层治理力量。” “现在，是时候把这件事提上日程了！” 秦胜精神一振，立刻表态： “书记，组织部坚决拥护市委决策！我们已经开始酝酿相关方案了！” “好！” 郑仪点点头。 “这次扩编，要有重点，有针对性！” “不能搞平均主义，更不能为了扩编而扩编！” “要把编制和岗位，用在最急需、最能提升战斗力的地方！” “比如，人社局的劳动保障监察支队，就是重中之重！” “几十个人管几十万家企业？简直是笑话！” “必须大幅增加编制！增加人员！” “我的意见是，市本级的监察支队，编制至少翻一番！甚至更多！” “各区县的监察大队，也要根据实际情况，大幅扩编！” “要把这支队伍，建设成一支真正能为劳动者撑腰、让违法企业闻风丧胆的“铁军”！” 郑仪字字千钧，充满了决心。 孙厚德听得心跳加速！ 监察支队编制翻一番？甚至更多？ 那意味着什么？ 意味着人社局将多出一支上百人、甚至数百人的强大执法力量！ 这意味着劳动保障监察工作，将从以前的“救火队”、“调解员”，真正转变为强有力的监管者和执法者！ 这对他这个人社局长来说，绝对是权力和影响力的巨大提升！ “书记！如果真能这样，那我们人社局的监管能力和服务水平，必将迈上一个全新的台阶！” 孙厚德激动地表态。 “我一定亲自抓这件事，确保把新增的编制用好，把队伍带好！” 郑仪看向秦胜。 “秦部长，你们组织部要牵头，尽快拿出一个全市范围的扩编摸底方案。” “不仅仅是人社局的监察队，其他缺编严重、战斗力急需加强的部门，比如市场监管、生态环境、城市管理、基层街道乡镇等等，都要纳入考虑范围！” “原则是：该补的必须补，该强的必须强！” “特别是事业编制这块，” 郑仪特别强调。 “门槛可以适当放低一些，吸引更多年轻人，尤其是明州本地的大学生回来就业。” “但是，素质必须提高起来！” “招进来的人，心思要正！立场要坚定！要有服务群众、奉献基层的热情和决心！” “绝不能再搞那种“萝卜招聘”、“关系安置”！” “这一点，组织部要把好关！秦部长，你要负总责！” 秦胜感到肩上的担子沉甸甸的，但他没有丝毫犹豫。 “书记放心！组织部一定严格把关，确保这次扩编工作公开、公平、公正，选拔出真正优秀的人才！” “好！” 郑仪最后看向一直安静听着的财政局局长赵国强。 “国强局长，财政这边，压力大不大？” 赵国强笑了笑，语气轻松而自信。 “书记，您放心！” “去年，咱们明州的财政收入突破了六百亿，全市财政总盘子超过一千亿！” “只要是为了明州发展大局，为了提升治理能力和服务水平，该花的钱，我们财政局全力保障！” “扩编增加的这点人员经费和办公开支，对我们上千亿的财政大盘来说，就是九牛一毛！” “市委的一切决策，财政局坚决支持，绝不让资金问题拖后腿！” 赵国强这话说得底气十足，也让人听着格外舒服。 秦胜和孙厚德都忍不住看了他一眼，心里暗暗感慨： “有钱的日子，就是好过啊！” “财神爷说话，就是大气！” 想当年明州财政困难的时候，别说扩编了，就是发工资都得精打细算。 现在，终于可以挺直腰板，干点大事了！ 郑仪的脸上也露出了满意的笑容。 “好！有财政局这个坚强后盾，我们就更有底气了！” “这件事，就这么定下来！” “秦部长牵头，组织部尽快拿出摸底和初步方案。” “厚德局长配合，重点摸清人社系统，特别是劳动监察队伍的缺口和需求。” “国强局长做好资金测算和保障准备。” “方案成熟后，上市委常委会研究！” “是！”