第631章 第三个五年经济计划的调整

一九三五年七月四日，柏林，经济人民委员会大楼。 会议室里坐满了人。 长桌两侧是各工业部门负责人、国家计划委员会专家、主要企业代表、工会经济顾问，以及从各州赶来的同志们。 窗外的阳光很好，但百叶窗拉了下来，只有几缕光从叶片缝隙挤进来，在桌面上投下一道道细长的亮纹。 主持会议的是经济人民委员弗里茨·托勒，他是去年接替调任国家计划委员会主任的鲁道夫·希法亭的老人，四十七岁，统计学博士出身，战前在德意志帝国统计局干过八年。 革命后留任，从一个不起眼的科员，一步一步干到部门负责人、副委员，最后接替希法亭成为经济领域的掌舵人。 托勒的讲话言简意赅，不绕弯子。 “同志们，今天我们只有一个议题： 第三个五年计划的调整问题。 去年，我们的工业总产值增长百分之十二，今年上半年又增长了百分之七点五。 增速在放缓，不是坏事，是基数大了。 问题是——我们的产能开始溢出了。 钢材、水泥、化肥、普通机床、基础化工产品——这些基础工业品的价格，已经连续十八个月走低。 部分产品甚至跌破了计划指导价的下限。” 托勒翻开面前的文件夹。 “情况是这样。去年，我们的粗钢产量达到两千八百万吨， 国内需求约两千三百万吨，出口约三百万吨。 出口不是问题，问题在国内——五百万吨产能“闲置”。 当然不是真的闲置，是开工率不足。 我们调研了全国四十七家主要钢铁企业，平均开工率只有百分之七十二。 水泥、化肥、普通机床的情况类似。 一方面是人民的生活水平在提高，住房建设、基础设施建设、农业机械化都在快速增长，需求年年上升。 另一方面，我们的产能增长得更快。” 托勒把文件夹合上。 “这不是危机。这是成长的烦恼，是社会主义经济在高速发展后必然会遇到的瓶颈——当生产力发展到一定程度，原来那种“有什么计划什么、产什么分配什么”的粗放模式，就不够用了。 我们需要更精细、更均衡、更可持续的发展模式。” 托勒说完，重型机械工业局的负责人接着发言。 “托勒同志，我同意你的分析。 产能过剩是事实，成因比数据复杂。 不是需求不够，是结构错配。 “托勒同志，我同意你的分析。 产能过剩是事实，但成因比数据复杂。 不是需求不够，还有结构错配的问题。 我们的钢铁企业，百分之六十的产能集中在建筑用钢、普通型钢、线材这些低端品种。 高端合金钢、特种钢、冷轧薄板这些高附加值产品，我们当然能生产——我们的技术不比任何人差。 问题是，高端产品的产能占比太低。” 他翻开手中的资料。 “我们的工程师在十年前就攻克了特种钢的冶炼工艺，我们的冷轧设备也是世界一流的。 但建厂的时候，我们优先解决的是有没有的问题，不是好不好的问题。 普通钢材用量大、建设周期短、资金回收快，所以产能都往那边倾斜了。 现在有没有基本解决了，该想想好不好了。 普通钢材价格跌，是好事——说明我们用更少的资源满足了更多需求。 但高端产品的产能跟不上国内产业升级的需求，这就是短板。 我们不是不会造，是造得不够多。” “我们的工程师同志们能设计出世界上最好的合金配方，我们的工人同志们能加工出精度最高的零部件，我们的设备也是世界一流的。 但现在，我们却要把一部分高端市场拱手让人。 为什么？因为我们的产能规划没跟上产业升级的速度。 这不能怪任何人——我们这十多年走得太快了，快到连自己都来不及回头看。 现在，该回头看看了。” “我提个建议： 第三个五年计划后半段调整的重点，不是压缩产能，是优化结构。 普通钢材的产能不能再扩张了，要稳定，甚至适当收缩。 腾出来的资源，集中投向高端品种——特种钢、合金钢、冷轧薄板、硅钢片。 我们不仅能造，而且能造得比任何人都好。 这样既不会造成大的失业波动，又能提高产业竞争力。 德国制造，不能只是量大，更要有质量。” 化学工业局的代表接着发言。 “化肥的情况，跟钢铁类似。我们去年生产了三百二十万吨，国内需求约两百八十万吨，出口约四十万吨。 产能利用率看起来不低，百分之八十七。 但我们的生产成本太高了。不是技术问题，是工艺布局问题。 我们现有的化肥厂，大部分是二十年代建的，用的是当时最先进的工艺。 十五年过去了，工艺在进步，我们的工厂却没跟上。 不是不能跟上，是过去十年我们优先保障的是产量——只要有化肥，农民就能增产，我们就能吃饱。这个目标已经实现了。 现在，该想想怎么让农民用上更便宜、更好的化肥了。” “你的建议呢？”托勒问。 “关掉一批小厂、老厂，把资源集中到新建的大厂上。 新工艺、新设备、新流程，成本能降下来三成，产量能提上去四成。 短期产量可能会波动，但从长期看，我们的化肥会更便宜、更好用。 小厂关掉以后，工人怎么办？转岗培训。 大厂需要的人更多，不是更少。我们的工人是有技术的，学会操作新设备不难。” 会议室里的嗡嗡声更大了。有人点头，有人摇头，有人低头在笔记本上快速记录着什么。 农业机械管理局的负责人随后发言，他的意见听起来很朴实。 “我们农业机械的情况，跟化工不太一样。拖拉机、收割机、播种机——这些大件农机，市场基本饱和了。 前几年农业机械化搞得太快了，去年一年就新增了一万两千台拖拉机，现在全国保有量将近九万台，平均每个合作社能分到一台多。 合作社的利润有限，不可能年年添置新机器。 农机的更新周期长，一台拖拉机用个十年八年不成问题。 我建议调整产品结构——大件农机稳一稳，中小型农机、农具要上。 很多小地块、山区、丘陵地区，大型农机进不去，但农民需要能用的小型机械。 这不需要多高深的技术，需要我们关注那些被大机器遗忘的角落。” 几十张嘴同时议论起来。有人说产品的方向是该转，有人说需要时间，有人说问题是早发现了，不是不想解决，是跨部门协调太难——钢铁、机械、化工、农业，各有各的计划，各有各的指标，各自为政，谁也说服不了谁。 托勒听见这些议论没说什么，只在本子上记了几笔。 等声音渐渐小下去，他才把话题从抱怨引回到方案上。 “同志们，抱怨解决不了问题。 我们开这个会，不是为了听谁说困难，是为了找办法。”他 翻开面前那本红色封面的文件夹。 “根据各部门、各企业、各地区反映上来的问题，我们初步拟了一个方案。 方案分三个层面。” “短期去库存。 对部分严重积压的产品，由国营商业系统按计划价收购，纳入国家储备。 同时，暂停或暂缓一批同质化严重的扩产项目。已经立项但尚未开工的，重新评估；已经开工的，适当延长工期。” “中期优化结构。 重工业的产能不再扩张，重点转向技术改造、产品升级。 轻工业继续扩大产能，满足人民日益增长的物质文化需求。 我们现在的问题不是重工业太重，而是轻工业还是有些跟不上国家的具体节奏。” “长期产业升级。 投入更多资源，向高端制造、精密仪器、电子工业、化学工业、航空航天等前沿领域倾斜。 德国不仅是世界革命的领头羊，也要成为世界工业的领头羊，不能光靠产量，要靠质量。 靠别人没有的技术、别人造不出的产品、别人达不到的效率。” 托勒合上文件夹。 “这是初步的设想，具体方案需要各部门进一步细化。今天把方向定下来，该调整的调整，该转产的转产。路是人走出来的。只要方向对了，慢一点没关系，总会走到。” 会议结束后，各部门负责人陆续散去。 托勒想起韦格纳说过的一句话——“计划不是死的，是活的。要根据实际情况不断调整、完善、发展。一成不变的计划不是好计划，能够根据形势变化灵活调整的计划才是好计划。” 这话是一九二五年在党校讲的，他当时就在台下，记得很清楚。 现在，十年过去了，形势又变了。 从战后恢复到初步工业化，从初步工业化到全面工业化，从全面工业化到现在的结构调整、转型升级——一步一个脚印，每一步都不容易。 托勒站起身，走到窗前，拉开百叶窗。 午后的阳光涌进来，刺得他眯了一下眼。 托勒关上窗户，拿起桌上那本红色封面的文件夹，走出会议室。 走廊里空荡荡的，经过韦格纳办公室时，他看见门开着一条缝，韦格纳正站在窗前望着窗外。他没有敲门，轻轻地走了过去。韦格纳听见脚步声转过身。 “托勒同志，会开完了？” “开完了。” “情况怎么样？说来听听。”韦格纳指了指办公桌对面的椅子。 托勒坐下，把会议的讨论和拟定的调整方案详细汇报了一遍。 韦格纳一直静静地听着，烟一支接一支地抽，偶尔在笔记本上记几个字，没有打断他。托勒讲完后，韦格纳没有立刻表态。 他站起身走到窗前，望着外面柏林的街景。 人民委员会大楼门前的广场上，一群少先队员正在老师的带领下过马路，孩子们穿着白衬衫、蓝裤子，脖子上系着鲜艳的红领巾。 “托勒同志，”韦格纳终于开口了。 “在。” “我问你一个问题。你说，我们搞社会主义，是为了什么？” “为了让人民过上好日子。” “什么样的好日子？” “有饭吃，有衣穿，有房住，看得起病，上得起学，老了有人养。” 韦格纳笑了笑。“这些我们现在基本做到了。那下一步呢？” 托勒沉默了一会儿。“让人民过得更有尊严，更体面，更有盼头。”